“PRINCIPLE OF GRATUITOUS IN PUBLIC SERVICES”


Karagenç G. K.

KAYFOR ORTA ASYA-ULUSLARARASI KAMU YÖNETİMİ FORUMU-TÜRK DÜNYASINDA KAMU YÖNETİMİ, Toskent, Uzbekistan, 23 - 24 September 2021, pp.72-73, (Summary Text)

  • Publication Type: Conference Paper / Summary Text
  • City: Toskent
  • Country: Uzbekistan
  • Page Numbers: pp.72-73
  • Ankara Yıldırım Beyazıt University Affiliated: No

Abstract

ABSTRACT

The state produces goods and services with different motives than a firm in the market. While the main aim of a firm in the market is profit maximization, when it comes to administration, the aim is the public interest. In this context, the production of goods and services realized by the state by staying apart from the conditions of the market is called public service. Political bodies decide whether an activity is considered a public service and whether there is a public interest in that activity. The administration has to comply with various principles while performing public services. The first of these principles is the principle of continuity, which manifests itself as the continuity or regularity of public services. Another principle is the principle of equality, which aims to provide public services in an impartial and need-based manner. Another principle is the adaptability (variability) principle, which aims to adapt public services to changing technological conditions, and finally, gratuitous principle of free delivery of public services, which is the subject of this study. Public services performed by the state are financed through taxes collected from citizens. However, citizens can benefit from some public services only by paying a separate price. The legal basis for this situation is Article 65 of the 1982 Constitution. The article titled " The extent of social and economic duties of the State " states, " The State shall fulfil its duties as laid down in the Constitution in the social and economic fields within the capacity of its financial resources, taking into consideration the priorities appropriate with the aims of these duties " is in the form. This price, which the state demands separately from taxes while performing the most basic public services, like a second tax taken from the citizens for the same service. In this study, the principle of gratuitous, which is gradually weakening and disappearing, is explained. In this context, first of all, the characteristics of the principle of gratuitous are explained and how it is defined in various judicial decisions. By specifying which public services can be provided in accordance with the principle of gratuitous, arrangements that need to be made for public administrations to consider this principle in service delivery are listed.

Keywords: Public Service, Gratuitous, Free of Charge, Public Benefit

ÖZET

Devlet mal ve hizmet üretimlerini piyasadaki bir firmadan farklı saiklerle gerçekleştirir. Piyasadaki bir firmanın temel amacı kar maksimizasyonu iken, idare söz konusu olduğunda amaç kamu yararıdır. Bu bağlamda devletin piyasanın koşullarından ayrı kalarak gerçekleştirdiği mal ve hizmet üretimlerine kamu hizmeti adı verilir. Bir faaliyetin kamu hizmeti sayılmasına ve o faaliyette kamu yararı bulunup bulunmadığına siyasal organlar karar verir. İdare, kamu hizmetlerini yerine getirirken çeşitli ilkelere riayet etmek zorundadır. Bu ilkelerden ilki kamu hizmetlerinin kesintisizliği veya düzenliliği şeklinde tezahür eden süreklilik ilkesidir. Bir diğer ilke kamu hizmetlerinin tarafsız bir şekilde, ihtiyaç temelli sunulmasını amaçlayan eşitlik ilkesidir. Bir başka ilke kamu hizmetlerinin değişen teknolojik koşullara uyarlanmasını amaçlayan uyum (değişkenlik) ilkesi ve son olarak bu çalışmanın konusunu oluşturan kamu hizmetlerinin karşılıksız olarak sunulmasını amaçlayan meccanilik ilkeleridir. Devletin yerine getirdiği kamu hizmetleri vatandaşlardan alınan vergiler vasıtasıyla finanse edilmektedir. Ancak kimi kamu hizmetlerinden vatandaşlar ancak ayrıca bir bedel ödeyerek yararlanabilmektedir. Bu durumun hukuki dayanağı olarak 1982 Anayasasının 65. Maddesi gösterilmektedir. “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı madde “ Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.” şeklindedir. Devletin en temel kamu hizmetlerini yerine getirirken vergilerden ayrı olarak talep ettiği bu bedel, yurttaşlardan aynı hizmet için alınan ikinci bir vergi hüvviyeti taşımaktadır. Bu çalışmada kamu hizmetinin giderek zayıflayarak, yok olmaya yüz tutan meccanilik ilkesi anlatılmıştır. Bu kapsamda öncelikle meccanilik ilkesinin özellikleri anlatılarak, çeşitli yargı kararları ışığında nasıl tanımlandığı belirtilmiştir. Hangi kamu hizmetlerinin meccanilik ilkesine uygun olarak sunulabileceği belirtilerek, kamu idarelerinin hizmet sunumunda bu ilkeyi göz önünde bulundurmaları için yapılması gereken düzenlemeler sıralanmıştır.

Anahtar Kelimeler: Kamu Hizmeti, Meccanilik, Karşılıksızlık, Kamu Yararı