“ESKİDEN BURALAR HEP DUTLUKTU…” KAMU ALIM DÜZENLEMELERİNİN TARİHİ SERÜVENİ
1st International Congress on Political, Economic, and Business Sciences, Sinop, Türkiye, 4 - 06 Aralık 2024, ss.42-43, (Özet Bildiri)
- Yayın Türü: Bildiri / Özet Bildiri
- Basıldığı Şehir: Sinop
- Basıldığı Ülke: Türkiye
- Sayfa Sayıları: ss.42-43
- Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Adresli: Evet
Özet
İdarelerin, kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla yapacakları; alım, kiralama, hizmet temini, bayındırlık projeleri gibi konularda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, satım, kiraya verme gibi daha sınırlı konularda ise 2886 sayılı Devlet İhale Kanununu kullanılmaktadır. 1 Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu öncesinde, hem kamu harcamasına, hem de kamuya gelir sağlanmasına yönelik konularda 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uygulanmaktaydı.
Avrupa Birliğine adaylık başvurusu sürecinde ihdas edilen uyum yasaları kapsamındaki 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu üzerinde günümüze kadar birçok değişiklik yapılmıştır. Muhtelif sebeplerle bahsi geçen kanun üzerinde 70 adet düzenleme yapılmış olup, maddelerdeki toplam değişiklik sayısı ise 203’ü bulmuştur. Geçici maddeler haricinde kanunun toplam 70 maddeden oluştuğu değerlendirildiğinde, değişikliğin boyutu daha da iyi anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Kurumu tarafından düzenli olarak yayımlanan ihale istatistiklerine göre; 2023 yılında 137.907 adet ihale gerçekleştirilmiş olup, bu ihalelerin sözleşme bedelleri toplamı 1.351.756.441 TL’yi bulmuştur. Rakamlardan da görüleceği üzere ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasının kayda değer bir kısmı kamu alımları için harcanmaktadır. Yurttaşların vergileriyle finanse edilen kamu kaynaklarının harcanmasını içeren kamu alımlarına ilişkin düzenlemelerdeki değişim dinamikleri ve motivasyonları akademik açıdan incelenmeyi hakeden bir konu başlığıdır.
Bu çalışma kamu alım düzenlemelerindeki tarihsel değişimi incelemeyi amaçlamaktadır. Bu kapsamda öncelikle Türk kamu alımlarını regüle eden hukuki metinleri tasnif ederek, mevzu hukukta yürürlükte olan düzenlemeleri merkezine almıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunundaki değişimlerin altında yatan sebepler analiz edilerek, geleceğe dair çözüm önerileri sıralanmıştır.
Anahtar
Kelimeler: Kamu
Alımları, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu, Kamu
Harcamaları, Paranın Değeri.
To
be carried out by administrations in order to fulfill public services; The
Public Procurement Law No. 4734 is used in matters such as purchasing, renting,
service provision and public works projects, and the State Procurement Law No.
2886 is used in more limited matters such as sales and leasing. Before the
Public Procurement Law No. 4734, which came into force on January 1, 2003, the
State Procurement Law No. 2886 was applied in matters related to both public
expenditure and public revenue generation.
Many changes and regulations have been made to the Public Procurement Law No. 4734, within the scope of the harmonization laws established during the candidacy application process to the European Union. For various reasons, 70 changes were made to the law in question, and the number of changes in the articles reached 203. When we consider that the law consists of a total of 70 articles, excluding temporary articles, the extent of the change is better understood.
According to the tender statistics published regularly by the Public Procurement Authority, 137,907 tenders were held in 2023, and the total contract prices of these tenders reached 1,351,756,441 TL. As can be seen from the figures, a significant part of the country's Gross Domestic Product is spent on public procurement. The dynamics and motivations of change in the regulations regarding public procurement, which is the subject of spending public resources financed by citizens' taxes, is a subject that deserves to be examined academically.
This study aims to examine the historical change in public procurement regulations. In this context, it first classified the legal texts regulating Turkish public procurement and focused on the regulations in force in the subject law. The reasons underlying the change in the Public Procurement Law No. 4734 were analyzed and solution suggestions for the future were listed.
Keywords: Public Procurement, Public
Procurement Law No. 4734, State Procurement Law No. 2886, Public Expenditures,
Value for Money.