Research Information System
Uluslararası Afet, Çevre ve Hukuk Kongresi 2024, Malatya, Turkey, 10 - 12 October 2024, pp.15-17, (Summary Text)
ABSTRACT
George R. R. Martin, in his work Game of Thrones, which is on the bestseller and most watched list all over the world, describes with an allegorical narrative the struggle of the kingdoms of Black Europe in the Middle Ages with each other. The phrase "winter is coming", which is one of the most popular discourse of the work; It is an emphasis that these wars between kingdoms are secondary and that the real danger is that a community called "white walkers" is taking action to invade the kingdoms. This symbolic expression corresponds to the mass migration movements experienced by the whole world today, which we can describe as a social disaster.
In administrative law, any natural disaster must meet various criteria in order to be described as force majeure. These criteria; they are listed as externality, irresistibility and unpredictability. It is seen that uncontrolled and unplanned mass migrations, which are described as a social disaster, also meet these criteria in certain respects.
While the administration is performing a public service; It has been established as a constitutional provision that the company is obliged to compensate for the damages arising from its transactions, actions and contracts. This concept, which is stated in Article 125 of the 1982 Constitution and which we call the financial responsibility of the administration, divides itself into two subheadings: culpable and perfect liability.
Faulty liability, also called service defect, is the general, objective, anonymous, primary and first degree liability of the administration and appears in the form of poor or late service delivery. Strict liability, which is divided into two subheadings: the principle of danger and the principle of equality against public burdens, refers to the administration's compensation for damages caused by an activity in general, even if it has no fault.
This study aims to analyze the activities of the administration against mass migration movements, specifically in our country, with the principles of administrative law. In this context, firstly, the quantitative data of mass migration movements were transferred and their similarities and differences with natural disasters that constitute force majeure were examined. The actions or inactions of the administration in mass migration movements are examined in the light of the principles of responsibility in administrative law and various solution suggestions are listed.
Key Words: Responsibility of the Administration, Faulty Liability, Strict Liability, Mass Migration, Social Disaster.
ÖZET
George R. R. Martin, tüm dünyada en çok satanlar ve izlenenler listesine girmiş Game of Thrones adlı eserinde, alegorik bir anlatımla orta çağda Kara Avrupasındaki krallıkların birbirleriyle olan mücadelesini anlatmaktadır. Eserin en popüler diskurlarından olan “winter is coming” ibaresi; krallıklar arasındaki bu savaşların tali olduğuna, asıl tehlikenin ise “white walkers” adlı bir topluluğun krallıkları istila etmek için harekete geçmesine bir vurgudur. Bu sembolik anlatım günümüzde ise tüm dünyanın tecrübe ettiği, bir sosyal afet olarak nitelendirebileceğimiz, kitlesel göç hareketlerine tekabül etmektedir.
İdare hukukunda herhangi bir doğal afetin mücbir sebep olarak nitelendirilebilmesi için çeşitli kriterleri muhteva etmesi gerekir. Bu kriterler; dışsallık, karşı konulamazlık ve öngörülemezlik olarak sıralanmaktadır. Bir sosyal afet olarak nitelendirilen kontrolsüz ve plansız kitlesel göçlerin de belli açılardan bu kriterlerin karşıladıkları görülmektedir.
İdarenin bir kamu hizmetini yerine getirirken; işlem, eylem ve sözleşmelerinden kaynaklı zararları tazmin etmekle mükellef olması anayasal bir hüküm olarak ihdas edilmiştir. 1982 Anayasasının 125. Maddesinde belirtilen ve idarenin mali sorumluluğu olarak adlandırdığımız bu kavram kendi içerisinde kusurlu ve kusursuz sorumluluk olmak üzere iki alt başlığa ayırmaktadır.
Hizmet kusuru olarak da adlandırılan kusurlu sorumluluk idarenin genel nitelikli objektif nesnel anonim ve asli ve birinci derecedeki sorumluluk sebebidir ve karşımıza hizmetin kötü, geç veya hiç işlememesi şeklinde çıkmaktadır. Tehlike ilkesi ve kamu külfetleri karşısında eşitlik ilkesi olmak üzere iki alt başlığa ayrılan kusursuz sorumluluk ise idarenin bir kusuru olmasa dahi genel olarak bir faaliyetinden dolayı sebebiyet verdiği zararları tazmin etmesini anlatır.
Bu çalışma, ülkemiz özelinde, idarenin kitlesel göç hareketlerine karşı faaliyetlerinin idare hukuku ilkeleri ile analizini yapmayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda öncelikle kitlesel göç hareketlerinin nicel verileri aktarılmış ve mücbir sebep niteliğindeki doğal afetler ile olan benzerlik ve farklılıkları incelenmiştir. İdarenin kitlesel göç hareketlerindeki eylemleri ve eylemsizlikleri idare hukukundaki sorumluluk ilkeleri ışığında incelenerek çeşitli çözüm önerileri sıralanmıştır.
Anahtar Kelimeler: İdarenin Sorumluluğu, Kusurlu Sorumluluk, Kusursuz Sorumluluk, Kitlesel Göç, Sosyal Afet.