YERİNİ ARAYAN BİR KURULUŞ “BÖLGE KALKINMA AJANSLARI”
INTERNATIONAL CONGRESS OF ECONOMICS, POLITICS, HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES, Batman, Türkiye, 24 - 25 Mart 2022, ss.10-11, (Özet Bildiri)
- Yayın Türü: Bildiri / Özet Bildiri
- Basıldığı Şehir: Batman
- Basıldığı Ülke: Türkiye
- Sayfa Sayıları: ss.10-11
- Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Adresli: Evet
Özet
İdari teşkilat merkezden yönetim ve yerinden yönetim olmak üzere iki alt başlıkta incelenir. Merkezden yönetim kuruluşları kendi içerisinde başkent teşkilatı ve taşra teşkilatı olmak üzere sınıflandırılırken, yerinden yönetim kuruluşları ise yer bakımından yerinden yönetim kuruluşları ve hizmet bakımından yerinden yönetim kuruluşları olmak üzere bir tasnife tabi tutulur. Merkezden yönetimin başkent teşkilatında; Cumhurbaşkanlığı, Bakanlıklar ve Danıştay, Sayıştay, Milli Güvenlik Kurulu ve Ekonomik Sosyal Konsey gibi yardımcı kuruluşlar bulunur. Taşra teşkilatında ise; il, ilçe ve bölgesel kuruluşlar örgütlenmeleri bulunmaktadır. Yer bakımında yerinden yönetim kuruluşlarında il özel idareleri, belediyeler ve köyler karşımıza çıkarken, hizmet bakımından yerinden yönetim kuruluşları ile; kamu kurumları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve düzenleyici denetleyici kuruluşlar kastedilmektedir. Merkezden yönetim kuruluşları, devlet tüzel kişiliği altında hizmet veren ve kendilerini haiz kamu tüzel kişiliği bulunmayan kuruluşlarken, yerinden yönetim kuruluşları ise kendilerini haiz kamu tüzel kişiliğine sahibi yapılardır. Bu sayede kendilerine özgü bütçeleri ve malvarlıkları bulunmakta ayrıca personel de istihdam edebilmektedirler. Bölgesel kalkınmayı ve bölgeler arası eşitsizliği gidermeyi amaçlayan Bölge Kalkınma Ajansları birden fazla ili kapsayan düzeyde hizmet vermeleri itibariyle taşta teşkilatındaki bölgesel kuruluşlarla, kendilerini haiz kamu tüzel kişiliklerinin olması hasebiyle ise yerinden yönetim kuruluşları ile benzerlikler göstermektedir. Fakat aynı zamanda kendilerini haiz kamu tüzel kişiliği sahibi olmalarından ötürü bölgesel teşkilatlardan, ilgili mevzu hukuk hükümlerinde lafzi olarak yer almamalarından dolayı da yer bakımında yerinden yönetim kuruluşlarından ayrılmaktadır. Bu çalışma bölge kalkınma ajanslarının idari teşkilat içerisindeki yerini incelemektedir. Bu kapsamda öncelikle idari teşkilatın yapısı anlatılmış, sonrasında ise bölge kalkınma ajanslarının özelliklerinden bahsedilerek, idari teşkilat içindeki yerleri hukuki bir perspektifle analiz edilmeye çalışılmıştır.
Anahtar Kelimeler: Bölge Kalkınma Ajansları, Merkezden Yönetim, Yerinden Yönetim, Kamu Tüzel Kişiliği
Administrative organization is examined under two sub-headings as central administration and local administration. While central administration organizations are classified as capital organization and provincial organization, local administration organizations are classified as local administration organizations in terms of location and local administration organizations in terms of service. In the capital organization of the administration from the center; There are the Presidency, Ministries and auxiliary institutions such as the Council of State, the Court of Accounts, the National Security Council and the Economic and Social Council. In the provincial organization; There are provincial, district and regional organizations. While we come across special provincial administrations, municipalities and villages in local administration organizations in terms of location, with local administration organizations in terms of service; public institutions, professional organizations in the nature of public institutions and regulatory and supervisory organizations are meant. While centralized management organizations are organizations that serve under the state legal entity and do not have a public legal entity, on-site management organizations are the structures that have public legal personality themselves. In this way, they have their own budgets and assets, and they can also employ personnel. Regional Development Agencies, which aim to eliminate regional development and inequality between regions, show similarities with regional organizations in stone organization in terms of providing services at a level covering more than one province, and local government organizations due to their own public legal entities. However, at the same time, they differ from regional organizations because they have public legal entities, and they differ from local government organizations in terms of location, since they are not verbally included in the relevant legal provisions. This study examines the place of regional development agencies in the administrative organization. In this context, first of all, the structure of the administrative organization was explained, and then the characteristics of the regional development agencies were mentioned and their places in the administrative organization were tried to be analyzed from a legal perspective.
Key Words: Regional Development Agencies, Central Administration, Decentralization, Public Legal Entity