Research Information System
ICONIL 2024 - SPRING INTERNATIONAL CONGRESS OF NEW SEARCHES IN SOCIAL SCIENCES, İstanbul, Turkey, 8 - 09 June 2024, pp.50, (Summary Text)
The legal rules that regulate social life generally follow life. In other words, they are created later in order to eliminate a conflict that arises in daily life and to respond to a new need.
This situation is also directly and indirectly valid for public procurement regulations. A public procurement regulation issued at a certain period of history may be insufficient at a certain point due to the emergence of new public services and the emergence of new needs. Therefore, regulations need to be updated and new procurement procedures need to be developed for the supply of new goods and services.
Under the title of tender procedures in the Public Procurement Law No. 4734; “Open Tender”, “Tender Among Certain Bidders” and “Bargaining” procedures have been regulated. Besides these; There are also goods procurement methods such as "Direct Procurement", "Design Competitions", "Dynamic Procurement", "Electronic Tender" and "Framework Agreements".
The main international regulations in public procurement regulations are the "UNCITRAL Model Law" prepared by the United Nations Commission on International Trade Law, the "Government Procurement Agreement (GPA)" prepared by the World Trade Organization and the "2014/23/EU", "2014/24" of the European Union. /EU”, “2014/25/EU” and “2009/81/EC” public procurement directives also include procurement procedures that are not included in the Public Procurement Law No. 4734.
Especially in R&D procurements, complex public procurements, and purchases of high technology products, the current procurement procedures in the Public Procurement Law No. 4734 are insufficient, and situations may arise where procurement processes are carried out inefficiently or not at all.
This work; It examines the procurement procedures in the Public Procurement Law No. 4734 in comparison with the procurement procedures in international public procurement regulations. In this context, firstly, the procurement procedures in the Public Procurement Law No. 4734 were analyzed and their differences from the procurement procedures in international regulations were stated. In order to carry out public procurement processes more efficiently, it is aimed to propose a solution to existing public procurement problems by making new public procurement procedure suggestions.
Key Words: Public Procurement Law No. 4734, UNCITRAL Model Law, GPA, European Union Public Procurement Directives, Tender Procedures.
Toplumsal hayatı düzenleyen hukuk kuralları genel olarak hayatın gerisinden gelmektedir. Bir başka ifadeyle gündelik hayatta çıkan bir uyuşmazlığı ortadan kaldırmak, yeni çıkan bir ihtiyaca cevap vermek amacıyla sonradan ihdas edilirler.
Bahsi geçen bu durum kamu alım düzenlemeleri için de doğrudan ve dolaylı olarak geçerlidir. Tarihin belli bir döneminde düzenlenmiş bir kamu alım düzenlemesi, yeni kamu hizmetlerinin ortaya çıkması, yeni ihtiyaçların doğmasından kaynaklı belli bir noktada yetersiz kalabilir. Bundan dolayı düzenlemelerin güncellenmesi, yeni mal ve hizmetlerin tedariki için yeni alım usullerinin geliştirilmesi gerekmektedir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda ihale usulleri başlığı altında; “Açık İhale”, “Belli İstekliler Arasında İhale” ve “Pazarlık” usulleri düzenlenmiştir. Bunların yanında; “Doğrudan Temin”, “Tasarım Yarışmaları”, “ Dinamik Alım”, “Elektronik İhale” ve “Çerçeve Anlaşmalar” gibi mal alım yöntemleri de bulunmaktadır.
Kamu alım düzenlemelerinde başlıca uluslararası regülasyonlar olan, Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu tarafından hazırlanan “UNCITRAL Model Kanunu”, Dünya Ticaret Örgütü tarafından hazırlanan “Devlet Alımları Anlaşması (GPA)” ve Avrupa Birliğinin “2014/23/EU”, “2014/24/EU”, “2014/25/EU” ve “2009/81/EC” sayılı kamu alım direktiflerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda bulunmayan alım usullerine de yer verilmektedir.
Özellikle ar-ge alımları, kompleks kamu alımları, yüksek teknoloji ürünlerine ilişkin gerçekleştirilecek olan alımlarda mevcut 4734 sayılı Kamu İhale Kanunundaki alım usulleri yetersiz kalmakta, tedarik süreçlerinin verimsiz şekilde gerçekleştirilmesine veya hiç gerçekleştirilememesi durumları ortaya çıkabilmektedir.
Bu çalışma; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda yer alan alım usullerini, uluslararası alandaki kamu alım düzenlemelerindeki tedarik usulleri ile karşılaştırmalı olarak incelemektedir. Bu kapsamda öncelikle 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda yer alan alım usulleri analiz edilerek, uluslararası düzenlemelerdeki alım usullerinden farklılıkları belirtilmiştir. Kamu alım süreçlerinin daha verimli bir şekilde gerçekleştirilebilmesi için yeni kamu alım usulü önerilerinde bulunularak, mevcut kamu tedarik problemlerine bir çözüm önerisi oluşturma amaçlanmıştır.
Anahtar Kelimeler: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, UNCITRAL Model Kanunu, GPA, Avrupa Birliği Kamu Alım Direktifleri, İhale Usulleri.