Research Information System
VII. INTERNATIONAL SYMPOSIUM ON ECONOMICS, POLITICS AND ADMINISTRATION - VII. ULUSLARARASI EKONOMİ, SİYASET VE YÖNETİM SEMPOZYUMU ISEPA 2024 , Diyarbakır, Turkey, 24 - 25 October 2024, pp.56-57, (Summary Text)
Administrations use the Public Procurement Law No. 4734 for public expenditures such as purchasing, renting, and public works. Before any public tender is finalized, bidders are subject to many pre-qualifications, and those who meet these criteria are included in the tender process. When establishing regulations regarding the finalization of tenders, it is aimed that the bidder with the most economically advantageous bid, not the bidder with the lowest bid, wins the tender. The concept of the most economically advantageous bid is determined by taking into account non-price elements. Non-price elements may manifest themselves in a nature that includes operating and maintenance costs, depreciation costs, post-service technical support, and product development processes. In addition, efficiency, cost effectiveness, and measurable quality of goods and services are other criteria calculated together with monetary values in determining the most economically advantageous bid. The most economically advantageous offer concept is also used in the UNCITRAL Model Law, the European Union public procurement directives and the Government Procurement Agreement (GPA), which are the basic regulations regulating public procurement in the international arena, regarding the conclusion of tenders. This study examines the most economically advantageous offer concept in public procurement. In this context, first of all, the tender processes and procedures in public procurement are explained and the regulations regarding the conclusion of public procurements are explained. Parallel definitions in international regulations regarding the concept of the most economically advantageous offer are subjected to a comparative analysis; their similarities and differences are indicated, and various suggestions are listed for harmonization with international public procurement regulations.
Keywords: Public Procurement Law No. 4734, Conclusion of Procurements, Economically Most Advantageous Offer, Non-Price Elements, International Public Procurement Regulations.
İdareler; alım, kiralama, bayındırlık hizmeti gibi kamu harcamasına yönelik konularda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nu kullanmaktadır. Herhangi bir kamu ihalesi karara bağlanmadan önce istekliler birçok ön yeterliliğe tabi tutulmakta, bu kriterleri karşılayanlar ihale sürecine dahil edilmektedir. İhalelerin, nihai aşamada karara bağlanmasına ilişkin düzenlenmeler ihdas edilirkense, en düşük teklifi veren isteklinin değil, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin ihaleyi kazanması amaçlanmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif kavramı, fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenmektedir. Fiyat dışı unsurlar; işletme ve bakım maliyetleri, amortisman bedelleri, hizmet sonrası teknik destek ve ürün geliştirme süreçlerini de içine alan bir mahiyette tezahür edebilir. Ayrıca; verimlilik, maliyet etkinliği, mal ve hizmetlerin ölçülebilir kalitesi de ekonomil açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde parasal değerler ile birlikte hesaplanan diğer kriterler olarak karşımıza çıkmaktadır. Uluslararası alanda kamu alımlarını regüle eden temel düzenlemeler olan UNCITRAL Model Kanunu, Avrupa Birliği kamu alım direktifleri ve Hükümet Alımları Anlaşması (GPA)’nda da ihalelerin sonuçlandırılmasına ilişkin ekonomik açıdan en avantajlı teklif kavramı kullanılmaktadır. Bu çalışma kamu alımlarındaki ekonomik açıdan en avantajlı teklif kavramını incelemektedir. Bu kapsamda öncelikle kamu alımlarındaki ihale süreçleri ve usulleri anlatılarak kamu ihalelerinin sonuçlandırılmasına ilişkin düzenlemeler açıklanmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif kavramına ilişkin uluslararası düzenlemelerdeki paralel tanımlar karşılaştırmalı bir analize tabi tutularak; benzerlik ve farklılıkları belirtilmiş, uluslararası kamu alım düzenlemeleriyle uyumlaştırma adına çeşitli öneriler sıralanmıştır.
Anahtar Kelimeler: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, İhalelerin Sonuçlanması, Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif, Fiyat Dışı Unsurlar, Uluslararası Kamu Alım Düzenlemeleri.